新的上海塑料限制令：到今年年底，将禁止使用各种不可降解的一次性塑料产品

上海的新版《塑料限制令》将于10月实施。法规：到2020年底，禁止生产和销售一次性泡沫塑料餐具；到2021年底，全市邮政快递网点将首先禁止使用不可降解的塑料包装袋；到2022年，主要的生活垃圾将全部填埋。根据上海市人民政府网站发布的最新消息，为了贯彻党中央和国务院的决定和部署，积极稳定地推进塑料污染控制，根据《国家发展和改革委员会生态与环境部关于处理塑料污染的意见》（发改环资[2020] 80号），建立健全塑料产品管理的长效机制。上海市的条件，制定以下实施方案：1，总体要求（1）指导思想以习近平新时代的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神。中国与第十九届中央委员会第二，三，四次全体会议，坚持以人民为本集中力量，牢固树立新的发展观，着力打好污染防治斗争的攻坚战，着眼于塑料产品生产，销售和使用的重点领域和重要环节，有序禁止，限制生产，销售和使用某些塑料产品，积极推广替代产品，规范塑料废物的回收利用，建立和完善塑料产品生产，流通，使用，回收和处置的管理制度，有序有效地控制塑料污染方式。打造美丽的上海。 （2）基本原则从源头上减少数量，并按照分类实施政策。加强源头削减和治理，掌握塑料产品生产和使用中的关键领域和重要环节，对社会强烈反映的突出问题提出管理要求；全面考虑城市各个领域的实际情况，合理确定实施路径，积极稳妥地推进塑料污染防治工作。

以创新为先，以技术为后盾。跟随在环保，易回收再利用的指导下，我们将开发和推广符合绿色，环保，经济和适用标准的塑料产品和替代产品，并培育有利于回收，标准化回收的新商业模式和模型。 ，回收利用，减少塑料污染。多元化参与，社会治理。充分发挥企业的主要责任，加强政府监督管理，加强政策指导，建立社会共识，形成由政府，企业，行业组织和公众组成的多元化共同治理体系。 （3）主要目标到2020年底，率先在餐饮，酒店，旅馆，邮政等重点领域禁止和限制某些塑料产品的生产，销售和使用，基本实现塑料零填埋。浪费。到2021年，该市一次性塑料产品的消费量将大大减少，替代产品将得到有效推广；在突出的塑料污染领域和新兴领域（例如电子商务，快递和外卖），一批可复制和可扩展的减少塑料和绿色物流模式。到2022年，零塑料废物将被填埋。到2023年，将基本建立全市塑料产品生产，流通，消费，回收和处置的管理制度。基本形成政府主导，企业为基础，公众参与的多重共同治理体系。替代产品的开发和应用将得到进一步改善，塑料污染将减少。有效控制。 2.禁止或限制某些塑料产品的生产，销售和使用（4）禁止生产和销售禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋以及聚乙烯的塑料产品厚度小于0.01毫米的农用覆盖膜。经济信息委员会，市商务委员会，市农业农村委员会，市市场监督局和区人民政府；本计划涉及多个部门和单位的事务均按照职责划分负责，下同）。进一步完善医疗废物管理制度，建立从回收，运输，储存到处置的医疗废物全过程环境管理系统（市政卫生委员会，市生态环境局）。禁止本市的塑料生产企业以医疗废物为原料生产塑料产品（市经济和信息技术委员会，市生态环境局和市卫生委员会）。完全禁止进口废塑料（上海海关）。到2020年底，禁止生产和销售一次性泡沫塑料餐具和一次性塑料棉签；禁止生产含有塑料微珠的日用化工产品。到2022年底，将禁止销售含有塑料微珠的日用化工产品。加强塑料制品生产和销售企业的管理，将违禁塑料制品列入《上海市产业结构调整指导目录》，在规定期限内淘汰违禁塑料制品生产线，拒绝批准，核准和备案。塑料制品项目（市经济和信息技术委员会，市市场监督局，市药品监督局，市卫生委员会和区人民政府）。 （5）禁止和限制使用的塑料制品1.塑料购物袋。到2020年底，禁止在城市的大型购物中心，超级市场，药房，书店等使用一次性塑料购物袋，以及各种展览活动；禁止将不可降解的塑料购物袋用于餐饮和外卖服务；公平市场规范和限制一种使用性塑料购物袋。

到2023年底，禁止在集市中使用一次性塑料购物袋（市商务委员会，市市场监督局和区人民政府）。 2.一次性塑料餐具。根据《上海市生活垃圾管理规定》的要求，饮食服务和外卖行业不得积极向消费者提供一次性筷子，汤匙和其他餐具。到2020年底，全市餐饮业将禁止使用不可降解的一次性塑料吸管。餐饮服务禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。到2025年底，该市餐饮外卖行业中不可降解的一次性塑料餐具的消费强度将下降30％以上（该市商务委员会，市文化旅游局，市市场监督局和区人民政府）。 3.旅馆和酒店中的一次性塑料制品。为执行《上海市生活垃圾管理规定》的要求，旅馆经营者不得积极向消费者提供客房内的生活必需品。在此基础上，我们将进一步加强措施。到2021年底，星级酒店，城市旅馆和其他地方将不再积极提供一次性塑料产品。到2023年底，实施范围将扩大到所有酒店，酒店和寄宿家庭。在旅馆，旅馆，寄宿家庭和其他地方，可以通过设置自助购买机和提供可再填充的洗涤剂为消费者提供相关服务（市文化旅游局，区人民政府）。 4.快递塑料包装。到2021年底，该市邮政快递网点将首先禁止使用不可降解的塑料包装袋，一次性塑料编织袋等，不可降解的塑料胶带的使用率将下降40％。到2023年底，该市所有邮政快递网点都将禁止使用不可降解的塑料胶带（市政邮政管理局）。 3.推广替代产品和型号的应用（6）推广替代产品的应用在购物中心，超级市场，药房，书店等场所，推广使用环保布袋等可回收购物袋，并鼓励安装自助服务和智能交付设备以改善人们的生活（市商务委员会，区人民政府）。在集市上（市商务委员会，市市场监督局和区人民政府）建立集中的购物袋买卖系统。在食品配送领域促进使用符合性能和食品安全要求的替代产品。实施绿色包装认证产品指南，指导电子商务快递公司开展绿色采购。鼓励电子商务快递公司按照绿化，减少污染的要求使用符合国家有关要求的绿色包装产品（市商务委员会，市邮政管理局，市市场监督局和区人民政府）。和可回收性。对一些合适的农作物进行全面开发推广和应用安全可控的替代产品，例如可生物降解的地膜（市政农业和农村委员会，有关地区人民政府）。在全市所有邮政特快专卖店推广可回收运输袋，到2020年底在本市实现邮政业的“ 9893”绿色工程，即“超薄胶带”的包装率将达到90％，电子商务快递邮件将不再具有80％的二次包装率，循环运输袋的利用率将达到90％，可降解塑料包装袋和塑料带的利用率将达到30％。到2023年底，整个行业将增加替代塑料包装材料的应用比例，并促进可降解包装材料的应用。循环运输袋的利用率将达到100％（市政邮政管理局）。 （七）培育和优化新的业务模式和新的模式。加强企业绿色管理责任，促进绿色供应链（市经济信息委员会，市商务委员会，市发改委和区人民政府）。电子商务，食品配送等平台企业要加强对商家的管理，增加供消费者选择的“无餐具”选项，制定减少一次性塑料制品数量的替代实施方案，并公布实施状况每年向公众公布（市商务委员会，区人民政府）。着眼于连锁超市，大型集市，物流与仓储以及电子商务快递，鼓励快递公司通过设备租赁和融资租赁在城市内部快递中使用可回收和可折叠的包装产品以及物流配送设备。鼓励公司采取股权合作和共同注资的方式，建立可回收包装的跨平台运营体系。鼓励企业使用商品和物流的集成包装，并建立可回收物流配送设备的回收系统（市商务委员会，市经济信息委员会，市邮政管理局，市发改委和区人民政府）。政府）。 （八）增加绿色产品供应。塑料制品制造商必须严格执行相关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得添加违反法规对人体和环境有害的化学添加剂。添加剂（市政经济和信息技术委员会，市市场监督局，市生态环境局和区人民政府）。推广绿色设计，以提高塑料产品的安全性和回收性能。在满足安全性和材料性能的前提下，应优先使用符合质量控制标准和使用控制要求的再生塑料（市政经济和信息技术委员会，区人民政府）。促进建立绿色产品认证和标签制度，使用认证方法指导社会消费习惯，增加绿色产品的供应（市市场监督局，区人民政府）。

加强可回收，易回收，可降解替代材料和产品的研发，促进关键核心技术研究和应用示范的发展，提高替代材料和产品的性能，有效地增加绿色产品的供应，降低应用成本（市科学技术委员会，市经济信息化委员会）。 4.规范废塑料的回收和处置（9）结合生活垃圾分类，加强废塑料的回收和处置，在可回收利用服务点，中转站，配送中心抓好废塑料的回收利用，加强可循环利用系统的标准化管理，禁止各种单位或个人随意堆放塑料废物，造成环境污染（市政绿化市容貌局，区人民政府）。加大对生活垃圾分类的指导在办公楼，机场，车站，港口和码头中，鼓励有条件的地方改进可回收物的收集，并根据条件设置单独的塑料废物收集容器，并提高区域回收公司的服务频率和谐程度（市政绿化和市政区外观局中央商务委员会，市交通委员会和区人民政府）。促进电子商务外卖平台，环境卫生部门，回收公司等之间的多方合作，并将塑料包装回收设施置于快递集中在商业建筑，大型社区，大型企业和机构中的关键区域（市政邮政）。行政管理，市商务委员会，市绿化市容貌局，区人民政府）。建立和完善废弃农业薄膜协调黄板纸回收制度，严格执行本地化管理职责，建立镇农膜和黄板纸管理协调机制，扩大乡镇，合作社农药包装废弃物收集点的功能，并承担废农膜和黄板回收利用将在2020年底前达到废农膜和黄板回收率的90％以上，到2023年底基本实现废农膜和黄板的全面回收。资源的使用以及那些不能用作资源的资源都包括在城市固体废物处理系统中，以进行统一处理。规范废旧渔网和渔具的回收和处置，加强对废旧渔网和渔具的回收和处置的监督（市农业和农村委员会，市绿化市容貌局和有关区人民政府）。政府）。 （十）促进资源能源的利用。促进废塑料利用的标准化，集中化和产业化。根据上海的实际情况，培育塑料废物资源利用项目和企业，提高塑料废物资源利用水平（市发改委，市经委，区人民政府）。对于分类成本高，不适合资源利用的塑料垃圾，要加强能源利用，大力推进生活垃圾焚烧设施建设，到2020年底基本实现主要生活垃圾零填埋。到2022年全面实现零填埋。加强废物焚烧和发电企业的运营和管理，确保排放稳定和达标（市政绿化和市容局，市生态环境局以及相关区人民政府）。 （十一）开展塑料垃圾专项清理工作，继续推进“垃圾行动”，加快对非正式垃圾堆放场和生活垃圾堆放场的检查和整治，重点解决城乡，环境敏感地区；道路和河流，坑洼和沟渠等。乱扔生活垃圾引起的塑料污染问题。加快建设内陆河流和沿海港口污染物接收，转移和处置设施，并在全面实施河流日常清洁的基础上，对垃圾收集和岸坡堆积现象进行专项整治。开展第三方监测单位，养护单位和志愿者对河道进行巡逻，有效加强对乱抛垃圾清理现象的监督管理。开展清洁海滩作业，并加强对海滩和海上漂浮垃圾的监测和管理（市政绿化与市容局，市生态环境局，市水务局和区人民政府）。促进农田剩余塑料薄膜，农药和化肥塑料包装的清洁整顿，逐步减少农田剩余塑料薄膜的用量（市农农委，有关区人民政府）。 5.完善支持和保障体系（12）建立健全法律法规和标准严格执行国家有关塑料污染防治的法律法规，开展地方立法研究工作（市委市生态环境局）商务部，市邮政局，市绿化市容貌局，市市场监督局，区人民政府）。实施国家塑料制品禁令目录，并及时更新和发布全市塑料制品禁令（市发改委，市经济信息委员会和市商务委员会）。制定塑料产品的绿色设计指南（市政经济信息委员会，市市场监督局）。积极宣传和执行国家再生塑料质量控制标准，以及可降解材料和产品的标准标签（市政市场监督局）。为新兴领域的企业（如电子商务，快递和食品配送）建立和改进绿色管理和评估标准。按照国家限制商品过度包装的标准（市商务委员会，市邮政管理局和市市场监督局）进行商品包装的监督管理。宣传实施国家级旅游景点，星级饭店，饭店评价和评级标准，指导景区，饭店和饭店遵守一次性塑料制品的管理和控制要求（市文化旅游局，区人民政府）。严格执行与利用塑料废物作为资源和能源的环境保护标准（市生态环境局，区人民政府）。探索建立塑料原材料和制成品的生产和销售信息披露系统（市经济信息委员会，市商务委员会，市市场监督局和区人民政府）。 （十三）完善相关扶持政策，加大对绿色包装研发与生产，绿色物流配送系统建设，智能化回收专业化设施等重点项目的支持（市发改委，市科委，市政府）绿化城市外观局，市商务委员会和区人民政府）。支持塑料替代产品生产企业和资源利用企业申报高新技术企业，依法享受企业减免税，技术转让所得税减免的优惠；对固体废物综合利用企业（市财政局，市税务局，市科委，区人民政府）实行环保免税政策。增加政府采购符合标准的绿色产品，将塑料减量替代品和回收产品纳入政府采购范围，并实施绿色采购政策，这是部门绩效评估的重要考虑因素。国有企业和事业单位在集中采购中优先购买塑料减量替代和回收产品。公共事业单位，国有企事业单位（市财政局，市机场管理局，市国资委，区人民政府）应率先实施塑料禁令的有关规定。进行试点示范，例如建设新的绿色供应链，推广新产品和新模式以及废弃农业薄膜的回收和利用（市农业和农村委员会，市经济信息委员会，市发展和改革委员会以及相关的区人民政府）。结合城市可循环利用服务点的升级和改造，它有助于释放专业的循环利用设施和设备。消除设施和设备进入居民区，地铁站，车站和办公楼等公共场所的障碍，并促进塑料产品的循环利用（市政绿化和市容局，市政房屋管理局，市政交通委员会，市政委员会）商业和地区人民政府）。进一步落实市循环经济扶持政策和各地低价可回收物扶持政策，促进一次性塑料制品的减少，替代和循环利用（市发改委，市区人民政府财政局）。 （14）加强科学技术支持对不同类型塑料制品的整个生命周期进行环境影响和风险评估研究。

加强对江河，湖泊和海洋中塑料废物和微塑料的污染机理，监测，预防技术和政策的研究。开展塑料废物和微塑料污染的生态环境影响和人类健康风险评估（市政生态环境局，市科学技术委员会，市卫生局）。专注于可回收，易回收和可降解的塑料替代材料，促进关键核心技术研究和应用示范的发展，并提高替代材料和产品的性能（市政科学技术委员会）。加大对可生物降解地膜，高强度地膜和符合国家标准的地膜资源利用等产品和技术的开发和应用支持（市科学技术委员会，市农业和农村委员会）。 （十五）严格执法监督加强日常管理，监督检查，严格执行禁止和限制某些塑料产品生产，销售和使用的政策措施。组织并对塑料产品的质量和安全进行随机检查，发挥12345市民服务热线等平台的作用，并鼓励投诉和举报。对生产违禁塑料产品的企业将实行差别电价政策，并可以采取诸如公众曝光和采访等措施。国家禁止的非法生产，销售和使用的塑料产品，应当依法进行调查处理。相关信息包含在市政公共信用信息服务平台（市政市场监督局，市政经济信息委员会，市政商务委员会，市政发展和改革委员会以及区人民政府中）中。促进生态环境保护综合执法，加强废塑料的回收，利用和处置的环境监管，依法查处违法排污，继续推进废塑料加工和整治。利用率行业。行业管理部门在日常监督中发现与塑料环境污染和生态破坏有关的行为，应及时向生态环境部门报告有关线索。积极推进长三角共同预防和共同控制塑料污染（市政生态环境局，市商务委员会，市经济和信息技术委员会，市绿化和市容局，市农业和农村事务委员会，市文化旅游局，市邮政管理局和区人民政府）。 6.加强组织和实施（16）加强组织和领导建立协调机制，促进城市塑料污染控制。各区和有关部门要高度重视塑料污染控制，认真组织规划，认真按照职责分工实施；他们必须结合实际情况来制定工作计划，细化工作任务，履行各级责任，有序，有效地促进各项工作的落实，并每年报告一次塑料污染防治进展情况。各级财政应当按照保证金的原则，将塑料污染防治工作经费纳入部门预算，以保证各项工作的顺利进行。市生态环境局和有关部门联合采取专项行动，加强对塑料污染控制实施情况的监督检查。涉及重大塑料污染环境问题的，应当纳入市生态环境保护检查，进一步加强考核和责任追究（市发改委，市生态环境局，市财政局，区人民政府）。 （十七）加强宣传引导加大塑料污染控制的宣传力度，抓好宣传和政策解释，加强塑料污染控制，引导公众减少一次性塑料制品的使用，参与垃圾分类，抵制过度包装。通过报纸，广播电视，新媒体等渠道深入宣传塑料污染防治的有效性和典型做法。针对塑料污染防治工作实施不力，行为不文明的问题，引导有关媒体做好建设性舆论监督（市委宣传部，市发改委，市生态环境局，和区人民政府）。引导行业协会，商业团体和慈善组织有序开展专业研讨会和志愿活动，建立共识，营造全社会参与的良好氛围（城市经济）信息技术委员会，市绿化与市容局，市商务委员会，市市场监督局，市文化旅游局和区人民政府）。相关塑料制品禁令管理完善标准（2020年版）根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》的有关规定，部分塑料制品的禁令管理是按领域和阶段实施的。为便于实际操作，2020年底禁令涉及的某些类别的详细标准规定如下：1.携带小于0.025毫米的超薄塑料购物袋厚度小于0.025毫米的物品和超薄塑料购物袋；适用范围参照GB / T21661《塑料购物袋》标准。 2.厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用覆盖膜。

以聚乙烯为主要原料的厚度小于0.01毫米的不可降解农用覆盖膜；适用范围，膜厚和力学性能参照GB13735《聚乙烯吹制农用地面覆盖膜》标准3.一次性泡沫塑料餐具一次性泡沫塑料餐具4.一次性塑料棉签一次性塑料棒棉签5.不使用相关的医疗器械，而是将其作为基础材料。5.使用含有塑料微珠的日常化学产品进行擦洗，去角质，清洁等操作，故意添加直径小于5毫米的固体塑料颗粒以冲洗掉化妆品（例如身体）。洗，洗面奶，磨砂膏，洗发水等）和牙膏，牙粉6.以医疗废物为原料制造塑料制品禁止使用“医疗废物管理条例”和“医疗废物”中包含的医疗废物以“废物分类目录”为生产塑料产品的原料。7.一次性塑料购物袋o在购物商场，超级市场，药房，书店，展览馆，集市等中持有和携带的物品，不包括用于卫生和食品安全目的的物品。预先包装的塑料包装袋，滚装袋，保鲜袋等，其中包含散装的新鲜食品，熟食，面食和其他商品。 8.一次性塑料餐具餐饮服务中使用的一次性不可降解塑料刀，叉和匙，不包括用于预包装食品的一次性塑料餐具。 9.一次性塑料吸管餐饮服务中用于吸收液体食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括食品外包装（如牛奶和饮料）附带的塑料吸管。 10.具体标准将根据实际执行情况进行动态更新和调整。在应对自然灾害，事故，公共卫生事件和社会保障事件等重大公共紧急事件的过程中，用于特定地区的紧急保护，材料分配和餐饮服务的一次性塑料产品不受禁令。