欧盟发布《循环经济行动计划》执行情况报告

2015年，委员会通过了一项雄心勃勃的新循环经济行动计划，以刺激欧洲向循环经济过渡，这将增强全球竞争力，促进可持续经济增长，创造新的就业机会。预计拟议的行动将通过更大的回收和再利用，促进产品生命周期的“闭环”，并带来环境和经济效益。该计划将有助于从所有原材料、产品和废物中提取最大价值和使用量，促进节能和减少温室气体排放，并将获得ESIF基金、地平线2020、欧盟结构基金和国家循环经济投资的资金支持。随后，在3月4日，欧盟委员会发布了一份关于2015年12月通过的《循环经济行动计划》执行情况的综合报告。报告介绍了《行动计划》实施的主要成果，并概述了对循环经济的开放挑战，为气候中立性和竞争力铺平道路，最大限度地减少对自然和淡水资源和生态系统的压力。

报告显示，所有54项措施，包括条例和其他措施，目前都已到位，并在未来几年开始显现成果。欧盟的循环经济正在全力推进。1。经过三年的实践，循环经济行动计划已经全面完成，已交付或正在实施的行动有54项。根据报告的调查结果，实施循环经济行动计划加速了欧洲向循环经济的过渡，从而帮助欧盟重新走上创造就业的道路。2016年，循环经济相关产业从业人员400多万人，比2012年增长6%。2016年，维修、再利用、再利用等循环利用活动增加近1470亿欧元，投资约175亿欧元。2。欧盟塑料战略循环经济下的欧盟塑料战略是第一个欧盟范围的政策框架，它利用特定材料的生命周期方法，将回收设计、使用、再利用和回收活动整合到塑料价值链中。该战略在欧盟层面设定了清晰的愿景和定量目标，以便到2030年，欧盟市场上的所有塑料包装都可以重复使用或回收。

为了促进再生塑料市场，欧盟委员会发起了一项关于再生塑料的自愿承诺运动。70家公司承诺到2025年将使再生塑料市场增长至少60%。然而，再生塑料的供求仍然存在差距。为了缩小这一差距，委员会发起了一个由主要行业利益相关者组成的再生塑料供应和使用联盟。关于一次性塑料制品和渔具的规定涵盖了欧盟海滩上发现的十大物品，使欧盟成为全球对抗海洋垃圾的主要参与者。这些措施包括禁止在有替代品的情况下使用某些由塑料（如管道和餐具）和氧化降解塑料制成的一次性产品，并为其他产品提出行动，例如降低消费目标、产品设计要求和延长生产商责任。

三。创新与投资加快向循环经济的转型需要投资创新和支持，以适应欧洲的工业基础。在2016-2020年期间，委员会支付了超过100亿欧元的公共资金。为进一步刺激投资，循环经济金融支持平台对提高循环经济项目融资能力、协调融资活动、共享良好实践提出了建议。该平台将与欧洲投资银行合作，提供财政援助，并利用与可持续增长融资行动计划的协同作用。4。将废物转化为资源，建立健全有效的废物管理体系，是循环经济的重要组成部分。为使国际电联的废物管理系统现代化，修订后的废物立法框架于2018年7月生效。其中包括新的雄心勃勃的回收率，明确回收材料的法律地位，加强废物预防和废物管理措施，包括海洋废物、食品废物和含有关键原材料的产品。5。智能化设计在产品生命周期初期的循环设计和生产过程中对保证循环至关重要。

随着2016-2019年生态设计工作计划的实施，委员会进一步推进了产品的循环设计和节能目标。目前，各种产品的生态设计和能源标签措施包括材料效率要求的规则，例如备件的可用性、易于维护和提高废料处理性能。委员会还在一份专门的工作人员工作文件中分析了其产品政策，旨在支持周期性可持续产品。6。从赋予消费者权力向更加循环经济的转变需要公民积极参与改变消费模式。委员会制定的产品环境足迹（PEF）和组织环境足迹（OEF）方法可以使公司制定可靠的、可比较的环境声明，并使消费者做出明智的选择。7。强有力的利益相关者参与对转型至关重要。行动计划的系统方法为公共当局、经济和社会行动者和民间社会提供了一个复制性框架，以促进跨部门和价值链伙伴关系。在2019年的世界经济论坛上，委员会被确认为公共部门通知奖，并承认其在加速过渡和领导国际循环努力方面的作用。8。开放挑战循环经济，是当今世界不可逆转的趋势。然而，仍然需要在欧盟层面和全球范围内扩大行动，以充分形成一个闭环，确保其能够为欧盟企业带来竞争优势。这将需要更大的努力来执行修订后的废物立法，并开发二级原材料市场。此外，如果欧洲想要实现转型的全部利益，就需要在化学品、无毒环境、生态标签和生态创新、关键原材料和化肥等问题上加快欧盟层面的循环经济步伐。

与利益相关者的互动表明，可以调查行动计划未涵盖的某些领域，以完成周期议程。以欧洲循环经济塑料战略为例，介绍了IT、电子、移民等环境影响大、回收潜力大的行业。运动、建筑环境、采矿、家具、食品、饮料或纺织品可以复制整个方法，形成一个循环。未来几年，为了进一步使所有欧洲人从循环经济中受益，将需要各级的长期参与和协调，从委员会到成员国，从企业到公民。这些行动计划和立法建议将有助于为欧盟循环经济的下一步发展指明方向。