工业和信息化司司长回应了江苏化工的发展方向

化学工业是国民经济的基础产业，也是我省的传统产业和支柱产业。 2018年，全省规模以上化工企业实现主营业务收入147363.97亿元，利润总额1013.23亿元，占全省工业的十分之一以上，为全省直接提供就业岗位50万多个。为经济社会发展做出了重要贡献。 “群众”发表了江苏省工业和信息化厅党委书记，所长谢志成的文章。文章说，要促进化学工业的高质量发展，就必须全面贯彻新的发展观，坚持实事求是，分类落实政策的原则，加强本质安全，生态环境保护，增强发展水平。发展水平，按照产业规律，循环发展方向，完善的产业链系统地建设。绿色现代高端化工产业体系。充分理解加速化学工业转型升级的重要性。江苏省化学工业历史悠久，分布广泛，企业众多。同时，在建立大规模，品种齐全，品种丰富，专业配套的产业体系的同时，也面临企业层面的挑战。级别低，安全环保差，布局不合理。

首先，一些企业在安全生产中存在突出风险。由于化工产品种类繁多，工艺复杂，高温高压，生产过程中易燃易爆，一些化工企业尚未建立有效的安全生产管理机制，本质安全水平低，生产能力低。安全面临严峻挑战。其次，一些企业造成了许多环境问题。在生态和环境部宣布的中央环境保护检查员及其“回头”专项检查员整改中，涉及化学工业的问题在所有工业中排名第一。第三，区域布局不够合理。目前，江苏省化工生产企业的准入率仍然不高。超过70％的化工企业和化工园区集中在长江沿岸地区。四是生产产业结构尚未优化。目前江苏省高端化工产品和先进化工材料的比例仍然较低。许多化学产品仍然依赖进口。 2018年，化学品进口超过650亿美元，而同期出口仅超过350亿美元。这些问题不仅限制了化学工业本身的发展，而且对整个经济和社会发展产生了严重影响。尤其是响水“ 3·21”爆炸事故，深刻地提醒我们，必须牢固树立新的发展观，以刻不容缓或等待我的精神，加快化学工业的转型升级。 。这不仅是江苏实施习近平中国特色社会主义新时代的根本要求，而且是建设新的江苏强省的根本要求。增强化学工业的竞争力，用更多更好的化学产品满足现代高端工业的需求，也是江苏省。人民美好生活的必然选择。继续深化化工安全，环保和改善。安全是底线，环境保护是生命线。这是化学工业发展的首要前提。要抓紧化工行业的安全环保和改善工作，彻底杜绝事故隐患。一要认真贯彻实施“省级化工行业环境保护和改善计划”，突出问题导向，从根本上解决问题，加强制度建设，严格政策，全面运用合法化和市场化手段，根据法律法规，促进江苏省化工行业的安全环保。改进和改进。进行从产品到技术，工艺，设备，人员，内部管理和外部监督的全过程整顿，全面改善化工产业结构和本质安全水平，努力实现各种风险和隐患。二要坚持“一企一策”，对化工生产企业进行整顿，落实低端落后企业停产撤离实施方案，切实做好职工安置和撤离工作。企业“三清”（清原料，清产品，清洁设备）后续处置工作有效预防和解决风险冲突，确保按时完成结清任务和社会稳定。对于已决定停产整顿，限时整治，异地搬迁的企业，强烈要求制定“一企一策”整改方案。该计划由公司在审核和批准后组织和实施。如果该计划不可行，则该公司必须关闭并退出。整改完成后，仍然不能达到安全，环保标准的企业，也应关闭并撤离。第三，要加快化学园区（集中区）整治。坚决关闭或取消不达标的化工园区，逐一制定“一园一策”整改方案，确保关闭或取消化工行业有序，安全，稳定。 

根据《化工园区化学风险管理指南（试行）》，《江苏省化工园区综合评价指标体系》，《环境绩效评价》，进一步开展化工园区（集中区）示范。江苏省化学工业园区（集中区）系统》等，研究开发了我省化学工业园区的认定条件。在完成全省化学园区（集中区）示范的基础上，全省将进一步推进多个化学园区示范，规范和整顿多个化学集中区，淘汰和取消一些不合格的公园。高端化工行业的高层布局发展合理布局是化工行业可持续发展的重要保证。产业链的高端是化学工业保持核心竞争力的重要支撑。要协调化工行业的区域布局和产业链布局。一是坚持高起点布局高质量化工项目。提高行业准入门槛，提高标准，发展市场前景，提高技术水平，先进的安全和环境保护以及具有工业实力的化工项目。原则上，新化工项目投资不低于10亿元（《国家战略新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》中所列项目除外）。安全环保法规，符合行业法规该计划的重点企业在环境容量许可和没有新的规划用地的前提下，支持技术改造，支持开发符合产业链要求的绿色高端化工项目，支持配套产业，支持产业发展。完善产业链。对于符合安全，环保标准，但区域整体能力不足的国家，有必要进行总体规划调整，有针对性地促进转型升级。高起点促进了长江流域的战略转型和沿海地区的战略布局，支持了连云港沿海国家级石化产业基地的高层次建设。二是坚决落实长江经济带“抓大保而不搞大发展”的要求。大大减少了长江支流两侧1公里以内的化工生产企业，环境敏感区，城市人口稠密区，化工园区及规模以下的化工生产企业，努力解决“重华为”突出问题。到2020年年底，在长江支流两岸以内和化工园区外的化工生产企业全部撤离或搬迁。

严禁在长江一公里以内建设或扩建化工园区和化工项目。河流支流。三是大力减少环境敏感地区化工生产企业的数量。距太湖一流保护区，京杭大运河（南水北调东线），通水河清水航道，通水河清水航道1公里以内的企业生态保护红线区，自然保护区和饮用水水源保护区将在2020年底前基本关闭或搬迁。第四是加快人口稠密城市危险化学品生产企业的搬迁和改造。地区。不符合安全，环境和健康标准的，到2020年底前依法予以关闭；无法关闭或搬迁的企业必须在2020年底之前将所有居民转移到安全与健康保护距离之内。符合安全与健康保护标准的企业必须加强安全与环境监管责任，积极引导和鼓励企业在不同的地方进行转换和升级或迁移。五是大力减少园区外及规模以下的化工生产企业数量。安全风险高，环境管理差，技术水平低的企业将在2020年底前全部关闭并退出。促进具有高产业相关性，安全性和环境保护标准的企业进入园区，改善化工产业链公园。着力提高化工行业管理水平科学有效的行业管理是实现化工行业高质量发展的重要条件。建立和完善针对化工行业特点的行业管理机制。首先，我们必须加强全面的过程监督。从发展规划，产业政策，国土资源，生态环境，安全生产，专用设备，职业健康，主体信誉和维护稳定性等方面，建立健全行业监督，执法协调和应急救援的联动机制。加强实时监控，执法行为全程记录等全过程监管，使化工园区成为最严格的“特殊监管区”。按照内部管理和产品，技术，工艺和设备外部监督的内在安全要求，对化工生产企业进行全过程安全诊断，并立即纠正重大安全隐患。其次，必须加强对负面清单的管理。认真落实《长江经济带负面清单发展指导意见》，制定实施《江苏省长江经济带负面清单发展实施细则》。严格执行国家和省产业结构调整指导目录，根据控制高污染，高能耗，落后工艺的要求，进一步扩大目录的淘汰和禁止范围，严格控制产品，技术，工艺和设备。被列入消除和禁止目录。被淘汰。禁止为农药，药品和染料中间体建立新的（扩展的）化学项目。对于化学品安全和环境保护问题突出的地区，实行区域限制。第三，要加强对信息技术的监督。截至2019年底，化工生产企业已建立主要危险源监测信息，易燃，有毒气体检测预警信息，企业安全风险区划信息以及生产值班人员。就地信息和企业生产过程管理信息被集成到一个信息管理系统中。到2020年底，化工园区（集中区）的企业安全，环保监测信息将全部连接到园区信息管理平台，重大危险源在线监测率将达到100％，实现风险化。隐患，“一桌清网，一网管一融合”，防盗；园区外企业基本实现了安全环保监控信息和地方监管部门信息平台。逐步整合企业，园区和地方监管部门的信息资源，构建集工业，安全，环保和应急管理于一体的综合监管信息共享平台。