年底大量回收塑料：国内政策

中国废物回收的现状和挑战中国当前的废物回收系统面临挑战。该市的废物已从2010年的1.5亿吨增加到2016年的2.2亿吨。沿海省份是主要的废物产生者，上海和北京等大城市也是如此，这也是这些城市要向前迈进的必要条件。中国城市的垃圾处理方法主要是：垃圾填埋占60％，焚烧占38％，这种垃圾处理方法对土地的影响很大。在城市垃圾中，餐厨垃圾占50％以上，塑料占12％。因此，现场处理堆肥等食物垃圾可以大大减少食物和厨房垃圾的数量。由于塑料在发热量中的高发热量，所以塑料含量高达62％。进行废物分类和回收可以大大减少垃圾填埋场的压力并提高可回收性。中国塑料生产和消费状况据统计，2018年全球塑料产量达到3.59亿吨，中国已经是世界最大的塑料生产国，产量占世界的30％。

中国的塑料消费量也位居世界第一，2018年生产的塑料产品达到6042.1万吨。中国（不包括香港，澳门和台湾）人均塑料消费量为45.1千克（基于总人口约13.4亿人）。目前，世界发达国家的人均塑料消费量大多在120公斤以上。塑料在电子电器，汽车，塑料袋等领域的使用范围不断扩大，伴随着废品的出现，塑料材料和塑料零件的浪费量也在增加。中国每年的废塑料产量超过8000万吨，回收率约为20％，废塑料包装的回收率很低。中国塑料制品的废品率高达45％至55％，但回收和再利用的增长率低于5％。后塑料回收行业也随着中国废塑料进口的发展而发展。资源回收行业先前的利润是以废塑料进口成本和环境成本几乎为零的成本。自2017年以来，中国禁止进口废塑料，加强环境监管以及废塑料回收成本。环境，土地和人工成本已变得难以支持传统系统。行业正面临转型。关键因素。国内后端废物回收尚未建立完整的系统。中国的废物回收主要包括市政废物回收，而系统外的废物收集器则是主要的。他们主要收集废塑料，包装和容器。自2018年下半年以来，国际原油价格发生了变化。我们将看到新材料的价格继续下降，从而导致以前的再生塑料格局跌至新材料的价格之下。这种现实使塑料回收行业更加困难，从塑料生产源头减少塑料产量和回收利用变得更加紧迫。政策措施2017年7月，国务院发布了《关于禁止固体废物进口促进固体废物进口管理制度改革实施计划的实施方案》，规定“到2017年底，固体废物的进口量不得超过25％。将禁止具有严重环境危害和强烈公众反响的废物；到2019年底，逐步淘汰可以用国内资源代替的固体废物的进口。“这也引发了全球塑料形势的变化。同时指出，“有必要加快生活垃圾循环利用体系建设，建立健全完善的生产者责任制，促进城乡生活垃圾分类，改善生活垃圾。回收率。从2.46亿吨增加到3.5亿吨。 “近年来，国务院，发改委，商务部，工业和信息化部以及环境部发布了一系列文件，以提高资源回收率。2017年，发改委卫生部发布了《生活垃圾分类实施方案》，要求在全国46个城市强制性分类生活垃圾。 2019年初，国务院发布了建设“无浪费城市”的试点工作计划。提出到2020年，系统地建设“无浪费城市”建设指标体系，探索建立“无浪费城市”建设综合管理体系和技术体系。固体废物的关键领域和联系已取得重大进展。散装工业固体废物的存储和处置总量已达到零，主要农业废物的充分利用，家庭废物减少和资源利用的水平有所提高，并培育了一些固体废物资源利用企业。 《固体废物法》现已进入修订过程，生活垃圾分类制度已写入草案。以上海为首的垃圾分类于2019年7月开始。 2019年9月，中华人民共和国改革发展中央办公室发布了《关于进一步加强塑料污染控制意见的意见》的有力政策信号。 01.农膜和农药包装农膜作为一种对土壤污染具有重大影响的一次性塑料，已成为政策重点，各国各部委相继出台了相关的行动计划。 2016年5月，环境部的《土壤污染防治行动计划》（十篇）提出，“到2017年底，制定农药包装废弃物的回收利用，土壤管理和环境保护的法规。工业和采矿用地，以及废弃农业膜的回收利用。到2020年，基本建立了土壤污染防治法律法规体系。 “ 2017年5月，农业部发布了《农业膜回收利用行动计划》，在甘肃，新疆和内蒙古启动了100个地膜覆盖示范县的建设。在示范县全面推广和使用了加厚地膜，基本建立了回收处理系统，当季覆盖物回收率达到80％以上，是率先实现覆盖物基本资源利用的国家发改委2018年11月出台了《关于加快长江经济带农业面源污染管理的指导意见》，再次提到要加强对覆盖物等废物的处理和利用，促进覆盖物的机械化，促进覆盖物的机械化。废地的回收，加工和再利用。进行全生物可降解覆盖膜的研发和实验演示。加强化学包装废料的回收利用。着力回收，处理等环节，提高农膜和农药包装废弃物的再利用水平。建立以政府，企业主体和农民的参与为导向的回收体系。促进标准覆盖膜的应用，禁止生产和使用厚度小于0.01mm的覆盖膜。有条件的城市已经将覆盖膜的恢复作为整个生产过程中的必要环节，并充分促进了机械化的恢复。到2020年，重点膜区覆盖膜的恢复率将达到80％以上。建设“无浪费城市”的试点工作计划再次将农业薄膜和农药包装材料放入其中，并按照“谁购买”的原则，探索建立农药包装废弃物回收奖励或用户押金退款的问题。并归还谁，谁出售和收集”和其他系统来实施农药包装废料的无害化处理。 02.一次性塑料在《循环发展领导行动》中，国家发改委建议制定并发布限制生产和销售的一次性消费品清单以及管理措施，对目录中的产品实施分类管理，并制定完善限制一次性消费品的相关政策。支持可重复使用的替代产品的开发。研究并制定一次性产品的生态设计标准，以提高回收率。在建设“非浪费城市”的试点工作城市中，规定了一次性塑料的规格，限制了一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的生产，销售和使用，并且降解塑料产品的应用范围不断扩大。加快绿色包装在快递行业的应用，到2020年，基本实现同一城市环保包装材料的全面应用。旅馆，饭店等的服务工业上，促进可回收物品的使用，并限制一次性物品的使用。创建绿色购物中心，销售绿色产品并提供绿色服务的绿色经销实体。 03.生产者责任延伸制度国务院于2016年12月发布的《国务院生产者责任延伸制度实施计划》的目标是到2020年。生产者责任延伸制度的相关政策体系已初步形成，并取得了重大进展。产品生态设计制作。重点品种报废产品的标准回收利用率平均达到40％。到2025年，有关扩大生产者责任制度的有关法律法规将基本完备，重点领域的生产者责任延伸制度将有序运作，产品生态设计将全面实施，再生原料占关键比例。产品将达到20％，废品将被标准化以进行回收和再利用。比率平均为50％。并率先确定对电气和电子，汽车，铅酸电池和包装等4种产品实施扩展生产者责任制。 2017年5月，国家发展和改革委员会在《循环发展的领导行动》中提出了主要指标：到2020年，主要资源的产出率将比2015年增长15％，主要废物的回收率达到约54.6％。一般工业固体废物综合利用率达到73％，资源循环利用工业总产值达到3万亿元。 75％的国家级公园和50％的省级公园进行循环改造。进行废物新品种回收的示范。促进新型废物的回收，例如太阳能电池，碳纤维材料，生物基纤维，复合材料和节能灯。促进废纺织品的回收。选择快递行业作为起点，在物流行业中进行包装标准化和分类回收的试点，促进使用可降解胶带，环保填充物，可再生纸以及使用环保油墨和其他辅助材料印刷的包装材料，并鼓励公司回收袋，提高周期利用率。实施原材料替代战略，指导生产企业提高再生原料比重。分别发布回收产品和回收原材料的标准和目录，并建立政府对回收产品（再制造产品）的优先采购系统。率先促进电器电子产品生产企业提高再生原料比重。推广建筑垃圾回收产品，并支持在政府投资的公共建筑或道路中使用一定比例的建筑垃圾回收产品。促进散装固体废物替代建筑材料，并限制类似天然建筑材料的开采。 04.监督系统“循环发展主导行动”建议建立企业循环经济信用评估系统，其中包括有关生产者责任延伸系统履行情况的信息，资源回收企业安全和环保信息以及回收和再制造的质量信息产品进入国家信用。信息共享平台。支持企业绿色（环境）信用评估的实施，评估结果向社会公开，作为信用审批和贷后监管的重要依据。对于信誉良好的企业，要优先支持循环经济相关的补贴和优惠政策，对不可信企业建立“黑名单”制度，并按照法律法规采取联合纪律措施。 05.促进塑料回收产业的发展在“循环发展主导行动”中，建议到2020年，国家支持100个园区进行周期性转型，促进75％的国家级园区和50％的园区发展。对省级公园进行周期性改造。 2017年5月，工业和信息化部，商务部和科技部联合发布了《关于加快再生资源产业发展的指导意见》，旨在废旧塑料，大力推进废旧塑料的建设。废塑料回收系统，以支持不同质量废塑料的多样性。高价值利用。着眼于资源丰富，回收率高的现有品种，鼓励重点废塑料品种循环利用示范，促进规模化废塑料破碎-分级-造粒-先进高效生产线培育了一批龙头企业。积极促进劣质，环保废塑料的利用，鼓励生活废塑料的无公害能源利用，逐步减少废塑料填埋。到2020年，国内废塑料回收利用规模将达到2300万吨。 2017年10月，国家发改委《关于推进资源回收基地建设的指导意见》指出，资源回收基地为废钢，废有色金属，废轮胎，建筑垃圾，厨房垃圾，园林垃圾，废纺织品，将城市垃圾（例如废塑料，废润滑油，废纸，快递包装，废玻璃，生活垃圾和城市污泥）分类收集并集中处理的地方。该基地与城市可再生资源垃圾回收利用系统相连，在无害化前提下以原材料或半成品形式加工利用可再生资源，并共同处理最终废弃物，实现和谐共存城市发展和生态环境。到2020年，全国将部署约50个资源回收基地，基地服务区的废物资源利用率将提高30％以上。探索并形成一批与城市绿色发展相适应的废物处理模型。为城市绿色循环利用发展提供保护。 06.财政激励措施2015年，财政部发布了《资源和劳务综合利用增值税目录》，规定废塑料，废聚氯乙烯（PVC）产品和废铝塑料（纸铝，纸塑）复合纸包装材料汽油，柴油，石油焦，炭黑，再生纸浆，铝粉，塑料木（木塑）产品（用于汽车，摩托车，家用电器，管道）的改性和再生专用材料，化纤再生聚酯特殊材料，用于瓶的再生聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）树脂和再生塑料产品从列出的资源来看，化学纤维再生聚酯中的杂质含量小于0.5 J / g，水分含量小于1％。等于1ug / g，对于具有ISO9000和ISO14000认证的企业，退税率为50％。