海南省“禁止整形工作”新闻发布会

近日，海南省新闻办公室就“塑料禁令”举行了新闻发布会，通报了塑料禁令的发展情况，表明下一步将促进与替代产品相关的产业发展，组织制定地方标准，并执行有关塑料禁令的法律法规。 彭太华：早上好，媒体朋友们！欢迎来到省新闻办公室举办的“禁止塑形工作”新闻发布会。今天，我们邀请了省生态环境厅厅长邓小刚，市场监督局执法局局长张伟山，省生态环境厅土壤环境管理处处长吴晓红。 ，省工业和信息化部消费品工业司司长王秀。

介绍我省“禁塑料工作”的有关情况，并回答您的担忧。首先，邀请省生态环境厅厅长邓小刚先生作专题报告。邓小刚：您好，媒体朋友们！我很高兴今天有机会向您介绍并就我省“禁止塑料”工作交流信息。首先，我谨代表海南省生态环境厅感谢大家对生态环境工作的长期关心和支持。 2019年2月16日，省委办公厅和省政府办公厅联合发布了《海南省一次性生产和销售一次性不可降解塑料制品全面禁令实施方案》，标志着全省塑料禁令全面启动。去年3月，我们在这里向您介绍该计划的背景，关键任务和主要时间点。直到今天，一年多来，我们的办公室一直与有关部门合作，坚定不移地遵循省委，省政府在我省推广塑料禁令的计划。工作，修订和发布地方法规，制定和发布第一批违禁清单，促进替代产品相关产业的发展，组织制定地方标准等。让我着重谈谈工作进展：首先，改进顶层设计。 

2019年12月31日，海南省第六届人民代表大会常务委员会会议第十六次会议通过了《关于禁止海南经济特区一次性降解塑料制品的规定》，该规定将于2020年12月1日起实施，这意味着我省将正式禁止一次性非降解塑料制品的生产。 -从今年12月1日起可降解的产品。可降解塑料袋，塑料餐具和其他一次性不可降解塑料产品。 《条例》全文共有30条。它制定了一系列创新系统，例如塑料禁令清单，替代品整个过程的可追溯性以及当地标准。在供应和分配环节的监管措施，对违法行为的处罚以及法律的适用范围都有明确的要求。同时，该法规还明确规定了替代产业，公众教育和废塑料产品回收的优惠政策。这是中国第一部关于塑料禁令的省级地方法规，也是我省推进塑料禁令的法律依据。此外，我们还组织了两项本地标准的研究和制定工作，例如对完全可生物降解塑料产品的通用技术要求以及对一次性塑料产品中不可生物降解塑料成分的快速检测。快速检测方法是国内首创的。目前，这两个地方标准的草案已提交市场监督管理部门审批。第二是确定塑料禁令的范围。根据《海南经济特区禁用一次性不可降解塑料制品规定》第二条，经省政府批准，我司于2003年发布了《海南省禁用一次性不可降解塑料制品清单》。 2020年3月19日（第一批）“清单”结合了我省的实际情况，经过多轮研究和讨论，考虑了禁止生产，销售和使用一次性不可降解塑料制品的必要性和可行性。 

将考虑一次性塑料袋和餐具这两个类别；第一批塑料禁令中包括10小类一次性塑料袋，主要包括：含聚乙烯不可生物降解的，例如烯烃（PE），聚丙烯（PP），聚苯乙烯（PS），聚氯乙烯（PVC），乙烯-乙酸乙烯酯共聚物（EVA），聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等。一次性使用的薄膜，袋子和餐具高分子材料。重要的是要指出，被禁止的胶卷袋和餐具不包括商品预包装。预先包装的产品，如方便面，果冻和酸奶。清单“清单”明确禁止以负面清单的形式生产，销售和使用一次性不可降解塑料制品，这体现了“轻松第一”的原则。 ，那么困难，积极和稳定”。三是促进替代产品产业发展。为了确保塑料禁令后的替代品供应，省工业和信息化局于3月11日正式发布并实施了《海南省完全可降解塑料产业发展计划（2020-2025年）》。到2020年，确定全生物降解塑料基材，全生物降解塑料袋，餐具，地膜，棚膜等产品，全生物降解塑料回收堆肥等产业发展重点，鼓励全生物降解塑料的发展与创新。许多公司打算在我省投资。

该省已经有4家公司正在建设和计划生产替代产品。估计到今年年底，我省将有23,000吨/年的替代品产能。为了稳步推进塑料禁令，我省将在以下领域开展以下重点工作：一是在重点行业和重点地区开展塑料禁令试点工作。计划今年4月至11月底，在全省党政机关，事业单位，大型国有企业和其他单位的食堂，主要旅游景点，大型超市，大型购物中心，学校，医院以及其他行业和地方以及政府相关部门举办大型会议，展览会和其他活动，带头禁止“清单”中包含的一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的销售和使用（提供使用） 。测试和评估各种塑料措施以及替代品的性能，为正式实施塑料禁令提供经验。二是提高当地替代品的生产能力。抓住海南的战略机遇，建设具有中国特色的自由贸易试验区和自由贸易港，充分发挥海南作为“一带一路”关键节点的优势，进一步促进全生物降解塑料的发展。相关产业，提高当地替代品的生产能力，并保证替代品的供应。第三是形成完整的可生物降解塑料产品的检测系统和全过程可追溯性监控系统。加快我省所有生物降解塑料及其产品检测能力建设，发布地方标准，部署和运行海南省塑料禁用工作管理信息平台，依托该平台形成全过程可追溯体系对于整个可降解塑料制品流通环节，实现信息化的监督执法。第四，加强宣传教育和指导，动员全民参与。积极协调传统新闻媒体和互联网自媒体的力量，并在6.5世界环境日等重要时间规划大型宣传活动。同时，它革新了日常的宣传方法，采用了学生的课堂教育，志愿者活动，科普讲座和另类的服装设计。它引导整个社会逐步形成低碳绿色生活理念，并减少对一次性塑料产品的使用。彭太华：现在，进入现场提问环节。请问有关我省“禁塑料工作”的问题。在询问之前，请通知您代表的新闻机构。海南日报：《海南经济特区禁止使用一次性塑料制品的规定》与《海南经济特区禁止使用一次性塑料制品的生产，运输，销售，储存和使用规定》有何区别？ 2008年？邓小刚：实际上，我省在2008年颁布了塑料限制规定，这与目前的塑料禁令要求有很大不同。当然，现在的2008年法规保持一些良好做法，例如我们的大型购物中心和超级市场实现有偿使用，减少塑料产品的使用，但这只是一个简单的限制，尤其是近年来，随着我们的经济发展以及生产和生活方式的改变，例如快递业中，一些新的外卖形式增加了一次性塑料产品的使用。因此，主要是禁止现行法规。首先，调整和优化一次性塑料产品的管理要求。

实行禁令清单制度，对具体禁止使用的“一次性不可降解塑料制品”提出禁令要求。通过清单的调整，可以实现分批，分期禁止一次性一次性降解塑料的政策目标。第二，支持一次性降解塑料产品的开发，生产和推广。同时，必须保持相应的替代方案。同时，在海南自由贸易港的框架下，提供替代品，尤其是可完全生物降解的塑料产品。将来，我们不仅将满足海南的需要，还将满足世界其他地区的需求。第三是突出资源循环利用。增加法规以支持可再生资源行业和废物分类系统，探索以市场为导向的运行机制，并促进一次性塑料产品的回收。第四是增加违法活动的费用。适度增加对违法行为的罚款额，并提高法律约束的程度。南国都市日报：替代品的价格如何？邓小刚：替代品有很多类型，例如纸，布袋，亚麻布和完全可生物降解的塑料。可重复使用的实际上是替代品，例如塑料框架，篮子等。当然，还有一种完全可生物降解的塑料产品，以它为例，将来可能会使用更多。目前，所有可生物降解的原材料的价格约为传统塑料材料的两倍。一吨传统塑料的价格约为8000至9000元。分解塑料的原料大约需要17,000到18,000元，大约是原来的两倍。例如，我们在超市中使用的塑料袋大约是5美分，而目前的替代产品的价格从8美分到1元和1.5元不等，约为水平的两倍。但是，替代品的价格将随市场波动。首先，随着市场使用率的增加，单价将下降。第二，在过渡期之后，我相信每个消费者都理解为什么需要塑料禁令，因为必须减少塑料袋的污染。例如，塑料袋的价格已从3毛增加到5毛。相信每个人都了解，对于环境保护和承受这样的代价的需要，应该说每个人的心理都可以承受。根据我们先前广泛研究的结果，超过80％的公民支持塑料禁令。中国经济新闻网播：省生态环境厅采取了哪些措施来确保各项塑料禁令的政策和法规得以顺利实施？邓小刚：自从2008年实行塑料限量以来，每个人都更加怀疑塑料限量之后使用的塑料产品数量不会减少，反而更多，塑料污染已成为全世界所有人关注的问题。因此，为了解决这个问题，我们从去年2月开始引入实施计划，并进行了大量研究。基本出发点是如何禁止该法，我们必须采用系统的工程方法。首先是法律法规的颁布。我们所有的事务都必须依法管理。首先，我们必须立法。二是相关标准的出台。市场监督部门介绍了相关标准，一般技术要求，快速方法等。第三是替代产品的生产能力必须提高。有些人会减少使用塑料，但是必须提供类似塑料的物品，但他们还必须满足塑料禁令的要求。为了实现完全的生物降解，必须提高生产能力。目前，该国有一部分生产能力，主要用于出口。全国当材料逐渐被禁止时，随着国家需求的增长，海南还必须提高其生产能力。这不仅可以满足我们的需求，而且希望将来的生产能力也可以满足其他地方的需求。第四，监管必须形成闭环，形成产品追溯体系，实现流通的监管与执法的闭环。第二十五是宣传它。实际上，上海垃圾分类最成功的经验之一就是宣传，这样每个家庭都知道这一点，因此我们必须从一开始就进行宣传，为所有人宣传，并让每个公民和经营者都知道。每个人都有期望。因此，通过这些措施，我们认为这次塑料禁令的影响将与过去大不相同。 Hainan.com：海南省的塑料禁令行业计划已经发布。该计划的主要内容和特点是什么？王秀豪：“海南省可生物降解塑料全产业发展计划（2020-2025年）”已由省政府批准，并由省工信部发布实施。信息技术3月11日，该计划的主要内容和特点如下：第一，从计划的主要思想和目标出发，第一，有必要迅速促进全生物降解塑料产品生产能力的形成。海南保护我省塑料禁令的需求；这是一个机遇，着眼于国内外市场，依托海南自由贸易港的建设，积极吸引具有行业先进技术的国内外公司登陆，努力将海南建设成为可生物降解的全球基准塑料工业示范基地。第二个是从工业发展的角度鼓励整个产业链的发展，包括：所有可生物降解的塑料基材（PLA，PBAT，PBS等）行业，所有可生物降解的塑料袋，餐具，覆盖膜，棚膜和其他产品可降解塑料回收堆肥工业。同时，布制品，纸制品和开发其他生物质产品（包括蔗渣，竹纤维等）。第三，从产业布局方面，坚持项目入园，集约化发展。原则上，产品加工业位于海口高新区和老城区开发区。新型基材产业依托杨浦开发区的油气化工产业布局。这三个工业园区相对成熟，具有一定的产业基础。主要依靠厨房废弃物资源化利用基地的布局建设。第四，从主要任务和措施来看，一方面鼓励全省现有传统塑料生产企业转型升级。现在海南赛高，海南创佳达等企业正在加速转型，初步形成了一定的替代品生产能力。一方面，它已经成为国内外行业标杆企业，并增加了投资，而且有几个项目正在加速实施，并力争尽快形成生产能力。工业和信息化部根据省政府的要求，正在研究制定相关的扶持政策。竭诚欢迎国内外企业来海南投资发展。中国环境新闻：政府部门如何加强对塑料禁令的生产，销售和使用的监督？张为山：塑料禁令是一项重要任务，需要全社会共同努力。市场监督部门将根据各自的职责，负责对一次性不可降解塑料产品的生产，运输，销售，储存和使用的监督管理。工作。首先是充分利用报纸，广播，电视和互联网等各种媒体，进一步宣传塑料禁令的意义和要求。打印出宣传材料，例如海报，并将其张贴到购物中心，超市，农贸市场，乡镇社区和社区财产。突出地位，广泛动员社会力量积极参与和支持在商业活动中禁止生产，运输，储存，销售和使用上市的一次性不可降解塑料产品，并执行禁止塑料法工作创造了良好的舆论氛围。其次，根据塑料禁令的进展情况，明确了塑料禁令的重点行业和目标。适用于生产企业，物流，仓储和批发企业，大型购物中心和超市，市场企业，社会餐饮企业和在线交易平台。企业及其他经营单位召开专项宣传教育会议，明确法律责任，明确法律后果，结合我省实际，加强对生产，流通等重点领域的监督执法，严厉打击违法违法行为。非法活动。第三是动员大型购物中心，超市，农贸市场，餐饮和外卖公司的经营实体。鼓励商业机构积极响应政策，在商业活动中不得出售和使用一次性不可降解塑料产品，并签署禁止塑料的承诺，以为我省创造良好的生态环境做出贡献。四是完善举报奖励管理制度，及时兑现奖励资金，充分利用“ 12345”和“ 12315”热线，打开投诉举报渠道，及时接收并妥善处理投诉举报信息。第五，加强与生态环境，交通运输，工业信用，公安，综合执法等有关部门的沟通，形成联合监管力量。对查处的重大案件，依法加大执法力度；涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关处理；在非主观的故意和非法情况下，将教育改组为主体；针对造成重大后果的主观故意和严重情况，我们将自始至终坚决进行调查和处理，以实现统一的社会效果和执法效果。第二十六条是加强对塑料禁令执法监督的“双重随机开放”机制。遵循公平和公正为基本原则，最大程度地发挥监管效果，优化监管成本，减少对市场参与者的干扰，努力营造良好的经营环境和有序的竞争环境，为有效推广塑料创造积极条件。禁止执法。第七，作出行政处罚决定，是为了执行塑料禁令中的一般程序。根据行政处罚信息公开的有关规定，通过国家企业信用信息公开制度（海南）向社会公开行政处罚相关信息，并推向国家信用。信息共享平台（海南）实行跨部门共同处罚，实现“一违一限”。八是研究制定全生物降解塑料制品的有关地方标准，科学合理地增加产品表面标志的含量，规范产品标志的生产和使用，提高执法监督效率，提高执法水平。执法调查的强度。彭太华：谢谢媒体朋友的提问，以及参加新闻发布会的领导人。今天的新闻发布会已经结束。谢谢！