紧急管理部门回答“特殊控制危险化学品目录（第一版）”中的问题

最近，应急管理部，工业和信息技术部，公安部和交通运输部共同研究制定了“特殊控制危险化学品目录（第一版）”（以下简称“以作为“目录”）。应急管理部门有关部门负责人就有关问题回答了记者的提问。问：为什么要制定“目录”？为吸取“ 8月12日”特别是天津港重大火灾爆炸事故的教训，国务院办公厅于2016年发布了《危险化学品安全综合管理计划》，建议加强硝酸铵和硝酸铵的管理。硝化作用有效控制棉花，氰化钠等高危化学品的生产，储存，使用，运行，运输和处置的全过程，有效预防和控制涉及危险化学品的重大事故。制定“目录”的出发点是筛选出具有高固有危险性，事故中较大的安全风险，事故的严重后果和较大的流通量的化学物质，尤其是那些发生严重事故的化学物质，这些化学物质引起了社会和公众的特别关注上市。

提出控制要求，指导所有地区，部门和单位制定有针对性的控制措施。问题：如何确定特殊受控有害化学品？首批鉴定了20种特殊受控危险化学品，包括4种爆炸性化学品，6种有毒化学品，5种易燃气体和5种易燃液体。通过对国内外危险化学事故的研究和分析，易燃，有毒，易爆是引起严重事故的最重要的危险特征。因此，可以确定爆炸性化学药品（包括强氧化剂），有毒化学药品，易燃气体和液体是需要特殊控制的危险化学药品类别。确定了具体清单后，综合考虑了化学品的固有危害，国内外重大和严重事故和危险化学品的后果，国内生产和使用以及当前国内关键管理条件等多种因素。危险化学品的化学目录”筛选和综合评估确定最终名单。以氯乙烯为例，经过多方面综合考虑，确定将其包括在“目录”中：首先，该化学品极易燃，密度大于空气。一旦泄漏会沿着地面蔓延并聚集在低洼的地方，很容易引起燃烧和爆炸，造成大量人员伤亡，并且属于具有高固有危险性的危险化学品。其次，该化学事故的历史上发生了太多的重大事故，事故风险很高。例如，1989年8月29日发生在辽宁省he河口化工厂的一次重大爆炸事故，2018年11月发生在河北盛华化工有限公司的一次重大爆炸事故;第三，全国化学品生产能力约为2500万吨，上下游企业超过100家，生产规模和数量大。第四，该化学品一直是在各个部门的监督下属于高风险的化学品，并已被包括在“关键管制化学品目录”，“高毒物质目录”，“关键环境”中。危险化学品目录。问：此“目录”与“危险化学品清单”和“关键法规危险化学品清单（2013完整版）”之间的关系是什么？根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），《危险化学品目录》由原国家安全监督管理总局和国务院发布，负责工业和信息化，公共安全，环境保护，健康，质量监督，检验检疫，运输，铁路，民航和农业主管部门。

“目录”是中国危险化学品安全管理的基础。 “特殊控制的危险化学品清单（第一版）”和“关键管制危险化学品清单（2013完整版）”进一步关注风险，并从“危险化学品清单”中提取。 “特殊控制的危险化学品清单（第一版）”和“关键监督的危险化学品清单”（2013年完成）不同之处在于“特殊控制的危险化学品目录（第一版）”考虑了各个环节中危险化学品的风险，并引起了整个社会的广泛关注；产品清单（2013完整版）主要考虑危险化学品的生产和储存风险，关注的领域主要集中在化学（危险化学品）行业公司。问：有哪些特殊控制措施，需要解决哪些问题？危险化学品特殊控制有五种主要控制措施，涉及危险化学品特殊控制全过程管理的各个阶段。一是搭建信息平台，实施全生命周期信息溯源管理。为了深入吸收天津港“天津港” 12·12重大火灾和爆炸事故营救中暴露的各个部门的信息，这些信息没有相互联系，信息无法共享以及危险人员的下落化学品无法实时掌握。学习整个产品的整个过程，整个过程和产品的全过程的安全监管课程，研究使用现代信息技术方法（如物联网，云计算和大数据）来弥合产品的“差距”跨部门的信息交流，实现了对特殊控制和危险化学品的全过程跟踪，信息监控和可追溯性。二是研究标准包装管理。危险化学品的非标准包装是危险化学事故的重要原因。 2019年发生的许多硫酸二甲酯事故涉及非标准包装问题，而目前国内对危险化学品包装的道路运输监管仍然不足。要通过研究加强各部门之间的协调，促进对涉及危险化学品专项控制的危险货物的包装性能检查和包装使用鉴定的实施。

第三是严格的安全访问。做好源代码管理和严格的访问条件。新建企业必须遵守产业布局规划，必须遵守安全生产法律，法规和标准，以确保安全发展和高度发展。质量发展。四是加强运输管理。为了吸取重大交通事故的教训，例如7月7日湘沪昆明高速公路邵阳段公路发生的重大危险化学品爆炸事故，要加强对公路运输车辆的在线监测和预警，并加快对交通事故的预警。道路危险货物运输电子运单管理的实施。第五，实施存储本地化管理。通过合理的规划，优化的管理模式，提倡精细化的仓储管理，实施局部化管理，确保监管部门能够准确掌握特制危险化学品的仓储地点和仓储量，实现精准监管和精准救援。万一发生事故问：《目录》对公司履行其主要职责并加强危险化学品的安全管理有什么要求？有关公司应从以下几个方面加强有关危险化学品的安全管理：一是从源头上抓好有关法律，法规，标准和规范的要求，抓紧并加强涉及专项管理的建设项目的安全设计和管理。和控制危险化学品。施工单位和安全设计，施工，监理单位应以设备安全稳定运行为安全设计目标，接受有关行政主管部门的监督，努力消除工程设计中潜在的隐患，并负责建设项目的质量和安全。二是加强有关危险化学品的包装管理，严格按照标准规定的包装类别选择正确，合格的包装材料。三是加强相关危险化学品装卸管理，做好收货核对和记录。第四是加强对相关危险化学品运输车辆的管理和在线监测与预警，确保车辆完好无损，运行达标。第五，加强有关危险化学品的存放管理，将其存放在指定地点，合理控制库存和周转率。问：关于目录适用范围的特殊规定是什么？该目录对某些化学品的应用范围有特殊规定。一是关于城市煤气的特殊规定。城镇燃气安全管理的基础是《城市燃气管理规定》，与其他危险化学品的管理模式不同。

因此，规定“城市燃气管理规定”的管理范围内包括的气体不适用于“目录”和特殊控制措施。第二是关于国防危险化学品的特殊规定。由于军用危险化学品的限制和保密的需要，并且不在“危险化学品安全管理条例”，国防科研单位的生产，储存和使用条例的管辖范围之内不适用于“目录”和特殊控制措施。第三是甲醇和乙醇的特殊规定。由于甲醇和乙醇是大宗化学产品，因此它们的用途非常广泛，涉及范围广泛。当前的主要风险点在于运输环节。因此，为了减少对社会的影响，需要关于甲醇和乙醇的法规。控制措施仅限于加强运输管理。第四是硝酸铵的特殊规定。由于硝酸铵作为民用炸药的管理与其他危险化学品的管理不同，并且有专门的管理规定，为避免与当前的特殊管理方法，规定发生冲突，应管理硝酸铵的买卖许可管理。按照有关民用炸药的有关规定。第五，对试剂有特殊规定。为了鼓励科学研究并减少对相关学院和科研机构的影响，“目录”管理暂时不包括科学实验所需试剂产品的规定，但有关单位可根据科学研究的实际情况和现有安全隐患，采取措施加强管理，确保安全。